9.0 Implicaciones Sociales

La condición social de las Áreas Metropolitanas se verá afectada fundamentalmente por el auge económico proyectado, produciendo profundos cambios en el mercado laboral, en el acceso a la compra de vivienda y en la educación.

9.1 Mercado Laboral

El mercado laboral de Panamá se califica actualmente como un mercado segmentado que contiene una fuerza laboral jerárquica con distintos niveles de protección y estabilidad. Existe un segmento Primario Independiente. (técnicos y profesionales), al que se integran personas con varios años de experiencia en puestos estables y bien remunerados; un segmento Primario Intermedio, en el cual los trabajadores tienen menos años de experiencia y/o asumen relaciones contractuales de carácter indefinido; un segmento Primario Dependiente, el que incluye puestos estables, pero con una menor cualificación efectiva y de menor remuneración; y un segmento Secundario, el que se opone a los anteriores segmentos debido a que tiene acentuados rasgos de precariedad laboral, tanto por su carácter informal como eventual.

En conjunción con posibles políticas de equidad y estabilidad laboral, las actividades económicas proyectadas para las Areas Revertidas y el resto de las Áreas Metropolitanas, producirán un flujo de empleos del sector secundario al primario, creando en efecto, una situación de mercado óptimo hacia el año 2020Nodo Central.

A continuación se estima la relación entre el mercado segmentado y el óptimo, con relación a la distribución del empleo en el año 2020.

TABLA R-4
Distribución de Trabajadores según Segmentos
del Mercado Laboral: Año 2020

Fuente: Elaborado por el Consorcio.

El aspecto más positivo que ofrece el mercado óptimo es el traslado de cerca de 500 mil empleos del Segmento Secundario al Primario, lo que le dará oportunidad a aproximadamente 250 mil familias de integrarse al mercado formal de la vivienda. Muchos de estos empleos serán absorbidos por la industria portuaria y la construcción del tercer juego de esclusas del Canal. Por otro lado, dado el incremento de empleos proyectado en los sectores de comercio internacional y turismo, se estima que los Segmentos Primario Intermedio e Independiente llegarán a establecer un solo segmento laboral, estable y con una remuneración media a alta._arriba

9.2 Acceso a la Compra de Vivienda

No obstante el auge económico que puede sustentar un mercado laboral óptimo, se estima que una menor proporción de la población perma-necerá al margen del mercado de tierras, optando por resolver el problema habitacional por medios informales.

A corto plazo, se anticipa que el gobierno mantendrá vigente la política de atender a estos movimientos reinvidicativos en la medida en que se producen. A largo plazo, se anticipa que la combinación del mejoramiento económico y laboral, más la aplicación de una política que estimule la inserción de las demandas de vivienda en el mercado, reduzcan la proporción de la gestión informal a un mínimo de la vivienda total.

La tabla R-5 presenta la proyección del número de familias que permanecería al margen del mercado formal de la compra de vivienda:

TABLA R-5
Distribución de Empleos y Familias con Ingreso Mensual hasta B./ 600 por Zonas Integradas

Fuente: Elaborado por el Consorcio

Como lo demuestra esta tabla, se espera un aumento en la compra de vivienda informal durante la próxima década, hasta que comienza a reducirse después del año 2005 por efecto de la optimización del mercado laboral. Las familias que aún permanecerían al margen del mercado formal de compra de vivienda en el año 2020, representan el 5.6% del número total de viviendas proyectadas en las Áreas Metropolitanas. _arriba

9.3 Educación

Los fundamentos del Plan de Desarrollo en cuanto al número de empleos proyectados y, por consecuencia, el acceso a la compra de vivienda formal, depende de la presencia de una fuerza laboral capacitada. La tabla R-6 presenta la proporción de la población que estaría ocupada en un mercado óptimo, según su nivel educacional:

TABLA R-6
Proyección de la Población Ocupada según el
Nivel de Educación en un Mercado Óptimo: año 2020

Fuente: Elaborado por el Consorcio.

Como se indica en la sección 6.1 de este Resumen Ejecutivo, es imprescindible formular e implementar un plan de capacitación técnica y vocacional que optimice el acceso por parte de la población panameña, y especialmente de las migraciones internas, a las fuentes de empleo proyectadas. Esto implica reorganizar el sistema educativo, dándole énfasis a la formación científica de los estudiantes, particularmente en los campos de ciencias marítimas, tecnológicas biológicas, e informática.

Para cumplir con esta meta, el sistema educacional tendría que producir cerca de 600 mil profesionales, técnicos y otros grupos altamente calificados para el año 2020, lo que requerirá definir un sistema de educación preuniversitario que prepare a la juventud panameña para ingresar al mundo de la educación superior.

Las tablas R-7 y R-8 resumen la cantidad de escuelas primarias y secundarias que debieran establecerse en las Áreas Metropolitanas para el año 2020.

TABLA R-7
Demanda de Escuelas Primarias: Año 2020

Fuente: Elaborado por el Consorcio.

TABLA R-8
Demanda de Escuelas Secundarias: año 2020

Fuente: Elaborado por el Consorcio.

El desglose por distrito/ corregimiento de las cifras anteriores se encuentra en la Sección 5 del Plan de Desarrollo.

Consorcio D&M/HLM/WRT/YEC/PW Informe Final del Plan Metropolitano 22 de diciembre de 1997 "Plan de Desarrollo Urbano de las Áreas Metropolitanas del Pacífico y del Atlántico" Ministerio de Vivienda - República de Panamá